إجراءات القبول الإنساني في تركيا

إجراءات القبول الإنساني في تركيا

تدير ألمانيا برامج القبول الإنساني (HAP) منذ عام 1956 - في البداية على فترات غير منتظمة للغاية، ولكن منذ التسعينيات على أساس منتظم. المثال الأكثر شهرة هو برنامج HAP سوريا، الذي مكّن بين عامي 2013 و2015 ما مجموعه 20 ألف مواطن سوري من دخول ألمانيا مباشرة من الدول المجاورة لسوريا وكذلك مصر وليبيا.

الهدف من التسجيلات كجزء من خطة العمل الإنسانية هو الدخول الآمن للاجئين من مناطق الحرب والأزمات الحادة. والهدف هو تمكين مجموعات أكبر من اللاجئين من القبول في أسرع وقت ممكن، وينتمي معظمهم إلى جنسية أو مجموعة محددة. ومع ذلك، فإن هذا لا يشكل بديلاً لإجراءات اللجوء العادية، بل مجرد ملحق في حالات الطوارئ الحادة. الأساس القانوني لذلك هو المادة 23 الفقرة 2 من قانون الإقامة.

كيف يعمل برنامج القبول الإنساني؟

لا يوجد إجراء قابل للتطبيق بشكل عام لأن هذه الإجراءات تكون دائمًا طوعية. تتميز الحكومة الفيدرالية بالمرونة في تصميم برامج القبول. حتى عام 2015، كان هناك ثلاثة برامج اتحادية للقبول الإنساني للمواطنين السوريين وبرامج قبول حكومية اتحادية مختلفة.

• شاركت المفوضية في الاختيار المسبق للأشخاص في أول برنامج فيدرالي للقبول الإنساني.

• في برنامجي القبول الإنساني الفيدرالي الثاني والثالث، تمكن السوريون الذين يعيشون في ألمانيا أيضًا من التقدم بطلب للسماح لأقاربهم بالدخول.

وفي البرامج الفيدرالية التي انتهت صلاحيتها، لم تؤخذ في الاعتبار المعايير الإنسانية فحسب، بل وأيضاً الروابط العائلية مع ألمانيا واستعداد الأقارب لدعم نفقات معيشة أولئك الذين يدخلون البلاد (ما يسمى إعلان الالتزام). في الوقت الحالي، لا يمكن إحضار الأقارب إلى ألمانيا إلا من خلال برامج الاستقبال الحكومية من خلال إعلانات الالتزام.

من سيتم اختياره؟

يتم تحديد مجموعة الأشخاص المعنيين في أمر القبول الخاص بهم ولا توجد معايير قابلة للتطبيق بشكل عام للدخول عبر برنامج القبول الإنساني. بمجرد تحديد حملة القبول، يتم تحديد مجموعات الأشخاص المؤهلين وعدد اللاجئين الذين سيتم قبولهم من أي بلد.

في برامج القبول السابقة، تم في المقام الأول مراعاة الأشخاص الذين وافق أقاربهم في ألمانيا على دفع تكاليف معيشة الوافدين إلى البلاد أو تقديم الدعم لذلك. بالإضافة إلى ذلك، تم تطبيق معايير القبول التالية، والتي يجب على الأشخاص استيفاء واحد منها على الأقل:

• الاتصالات بألمانيا (الروابط العائلية، الإقامات السابقة، وما إلى ذلك)

• المعايير الإنسانية (الأطفال المحتاجين الى حماية مع والديهم، والاحتياجات الطبية، والنساء في أوضاع محفوفة بالمخاطر، وما إلى ذلك)

• القدرة على المساهمة في إعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع

برنامج القبول الحالي للاجئين السوريين من تركيا

خلفية برنامج القبول الإنساني للاجئين السوريين هي الصفقة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا، والهدف الرئيسي منها هو وقف الهجرة غير النظامية من تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. وترتبط عمليات القبول من تركيا ارتباطًا مباشرًا بعمليات الترحيل، كما أن وصول طلبات اللجوء الفردية إلى الاتحاد الأوروبي أصبح أكثر صعوبة

يجب على أولئك الذين يبحثون عن الحماية والذين يعيشون في تركيا والمسجلين لدى هيئة الهجرة التركية DGMM الانتظار لمعرفة ما إذا كان سيتم اختيارهم للبرنامج أم لا. لا يمكنك التقدم مباشرة إلى المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين أو المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعملية القبول. تستخدم هيئة الهجرة التركية قوائم لتوصية الأشخاص إلى المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين الذين تم اختيارهم للقبول في ألمانيا بعد عملية فحص إضافية (بمشاركة المفوضية). وبالتالي لا تتاح للمنظمات أو الأقارب في ألمانيا الفرصة لاقتراح أشخاص في تركيا للبرنامج. في الحالات الفردية المبررة، بالإضافة إلى السوريين، يمكن أيضًا اختيار الأشخاص عديمي الجنسية الذين عاشوا في سوريا قبل إقامتهم في تركيا للبرنامج.

كما هو الحال مع إعادة التوطين، هناك معايير مختلفة يمكن أن تؤثر على الاختيار. وتشمل هذه، من بين أمور أخرى، الحفاظ على وحدة الأسرة أو الروابط الأسرية أو التي تعزز الاندماج في ألمانيا، والقدرة على الاندماج التي تقاس بالمؤهلات التعليمية والمهارات اللغوية والعمر والانتماء الديني بالإضافة إلى درجة الحاجة إلى الحماية

يدخل الأشخاص المختارون إلى ألمانيا في مجموعات ويقضون الأسبوعين الأولين بعد وصولهم في مركز استقبال أولي في فريدلاند أو دوبرلوج-كيرشين قبل توزيعهم على الولايات الفيدرالية وفقًا لمفتاح كونيجسشتاين. وفي البلديات المستقبلة يحصلون على تصريح إقامة لمدة ثلاث سنوات وفقا للمادة 23 الفقرة 2 من قانون الإقامة. ونظرًا لحالة إقامتهم، يحق لهم المشاركة في دورة الاندماج، ولديهم تصريح عمل فوري ويمكنهم الحصول على المزايا وفقًا لقانون الشؤون الاجتماعية الثاني (SGB II) أو قانون الشؤون الاجتماعية الثاني عشر .(SGB XII) وعلى النقيض من اللاجئين الذين أعيد توطينهم (المادة 23 الفقرة 4 من قانون الإقامة)، ليس لديهم الحق في لم شمل أسرهم بشكل أسهل، وتطلب منهم سلطات الهجرة في معظم الحالات تقديم جوازات سفر وطنية. 

Useful Links:

• Caritas: resettlement.de (currently not being updated) 

• UNHCR FAQ Humanitäre Aufnahmeprogramme

• BMI: Allgemeine Informationen zu HAP

• BAMF: Allgemeine Informationen zu HAP 

• IOM: Humanitäre Aufnahmen

• DeZIM Briefing Notes: Für ein neues EU-Flüchtlingsschutzprogramm mit der Türkei